ज़मानत देना एक नियम है और जेल अपवाद : सुप्रीम कोर्ट
*जितेंद्र विरुद्ध मध्यप्रदेश राज्य व अन्य, क्रिमिनल अपील 408 वर्ष 2020 आदेश दिनांक, 21 March 2020 फुल बैंच- चीफ जस्टिस शरद अरविंद बोबडे, जस्टिस वीआर गवाही एवं जस्टिस सूर्यकांत*
एक आरोपी को ज़मानत देने से हाईकोर्ट के इंकार के बाद सुप्रीम कोर्ट ने उसे ज़मानत देते हुए कहा कि *ज़मानत देना नियम है और जेल में रखना अपवाद।*
*(न्यायमूर्ति वी.आर. कृष्णा अय्यर मोती राम व अन्य विरुद्ध मध्य प्रदेश राज्य 1978 एआईआर 1594 के प्रकरण में पहली बार के यह मशहूर वक्तव्य दिया था कि- ‘नियम जमानत का है, और जेल अपवाद है.)*
इस आदमी के ख़िलाफ़ पुलिस ने मामले को बंद कर दिया था लेकिन हाईकोर्ट ने इसके बाद भी उसे ज़मानत नहीं दी।
इस आदमी के ख़िलाफ़ 2012 में धोखाधड़ी का एक मामला दर्ज किया गया था और 2013 में पुलिस ने इस मामले को बंद कर दिया। लेकिन पाँच साल बाद न्यायिक मजिस्ट्रेट ने इस मामले की दुबारा जाँच का आदेश दिया।
इसके बाद उसे जनवरी 2019 में गिरफ़्तार कर लिया गया। मध्य प्रदेश हाईकोर्ट ने उसकी पहली ज़मानत याचिका रद्द कर दी और दूसरी याचिका को वापस ले लिया गया यह कहते हुए ठुकरा दिया गया।
इस बीच पुलिस ने मामले की जाँच की और दूसरी रिपोर्ट पेश की जिसमें कहा गया था कि अपीलकर्ता ने कोई अपराध नहीं किया है और उसे छोड़ दिया जाना चाहिए। मामले को बंद कर दिए जाने की इस रिपोर्ट के बाद आरोपी ने हाईकोर्ट में इस आधार पर फिर ज़मानत की अर्ज़ी दी।
आरोपी की अपील स्वीकार करते हुए मुख्य न्यायाधीश एसए बोबडे, बीआर गवई और सूर्य कांत की पीठ ने कहा,
"हाईकोर्ट को यह बात ध्यान में रखने चाहिए थी कि 'ज़मानत का नियम है, जेल अपवाद है'।
इस बात से इंकार नहीं किया जा सकता कि ज़मानत यांत्रिक तरीक़े से न तो दी जानी चाहिए और न ही इससे इंकार की जानी चाहिए क्योंकि एक व्यक्ति की स्वतंत्रता से यह जुड़ा हुआ है।
इस मामले की विचित्र परिस्थिति यह है कि इसको दो बार बंद किया गया, हाईकोर्ट को सिर्फ़ इसलिए ज़मानत से इंकार नहीं करना चाहिए क्योंकि निचली अदालत ने अभी इस रिपोर्ट को स्वीकार नहीं किया है।
फिर, गवाहों की जाँच दूसरी रिपोर्ट की स्थिति पर निर्भर करेगा। अपीलकर्ता के ख़िलाफ़ जिस तरह के आरोप लगाए गए हैं उसकी प्रकृति को देखते हुए और हिरासत में उसने जो समय बिताया है उसे देखते हुए हम इस बारे में आश्वस्त हैं कि उसे तत्काल ज़मानत दे दी जानी चाहिए।"
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*जमानत पर विधि आयोग की सिफारिशें*
1- ऐसा विचाराधीन कैदी जिसने सात साल की कैद के अपराध के मामले में अधिकतम सजा की अवधि का एक तिहाई पूरा कर लिया है, उसे जमानत पर रिहा किया जाए.
2- ऐसा विचाराधीन कैदी जिसने सात साल से अधिक कैद की सजा के अपराध में आधी से ज्यादा अवधि पूरा कर ली है, उसे जमानत दी जाए.
3- ऐसे मामलों में जिसमें आरोपी अधिकतम सजा की अवधि पूरी कर चुका हो, उसकी माफी के लिए कानूनी प्रावधान किए जाने चाहिए.
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COVID-19: जेलों से कैदियों की रिहाई के सुप्रीम कोर्ट के निर्देश पर अमल करने के लिए अधिवक्ता ने मुख्यमंत्री और गृहमंत्री को पत्र लिखा
एक वरिष्ठ वकील ने महाराष्ट्र के मुख्यमंत्री, गृह मंत्री और अतिरिक्त मुख्य सचिव (अपील और सुरक्षा) को पत्र लिखा है जिसमें जेलों में कोरोना वायरस की महामारी को रोकने के लिए राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को छोटे अपराधों में कैदियों को पैरोल देने पर विचार करने के सुप्रीम कोर्ट के हालिया निर्देश को लागू करने के लिए तत्काल कदम उठाने का अनुरोध किया गया है। कोरोना वायरस के फैलने के संभावित खतरे को देखते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने राज्य सरकारों / केंद्र शासित प्रदेशों को निर्देश दिया था कि वे जेल में बंद कैदियों के बीच सामाजिक दूरी सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाएं। सुप्रीम कोर्ट ने देशभर की जेलों में कैदियों की संख्या को कम करने के लिए राज्यों से उन कैदियों को पैरोल या अंतरिम जमानत पर रिहा करने के लिए विचार करने पर कहा था जो अधिकतम 7 साल की सजा काट रहे हैं। मुख्य न्यायाधीश एस ए बोबडे और जस्टिस एल नागेश्वर राव की बेंच ने राज्य सरकारों को उच्च शक्ति समिति का गठन करने को कहा है जो यह निर्धारित करेगी कि कौन सी श्रेणी के अपराधियों को या मुकदमों के तहत पैरोल या अंतरिम जमानत दी जा सकती है अधिवक्ता एसबी तालेकर, जो महाराष्ट्र और गोवा की बार काउंसिल के पूर्व अध्यक्ष और औरंगाबाद में पीठ के बार एसोसिएशन के पूर्व अध्यक्ष हैं, उन्होंने लिखा कि भले ही सुप्रीम कोर्ट ने 16 मार्च को एक उच्च शक्ति समिति के गठन के आदेश दिए थे, लेकिन अभी तक ऐसी समिति का गठन नहीं किया गया है और राज्य की जेलों में कैदियों की संख्या कम करने के लिए कोई कदम नहीं उठाया गया है। पत्र में कहा गया कि " महाराष्ट्र राज्य में दोषियों को रिहा करने की मौजूदा नीति 14 साल की अवधि के दोषी हैं और 65 वर्ष की आयु पार कर चुके हैं कैदी को रिहा करने की है। हालाँकि, 50 वर्ष की आयु पार कर चुके व्यक्तियों पर COVID-19 के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए, उक्त नीति को संशोधित करना और 55 वर्ष की आयु पार कर चुके व्यक्तियों को तत्काल प्रभाव से मुक्त करना आवश्यक हो गया है, जिन्हें 12 वर्ष की सजा सुनाई गई है। " पत्र में इस तथ्य पर प्रकाश डाला गया है कि महाराष्ट्र में सभी जेलों की स्वीकृत क्षमता 24032 है, जबकि 29 फरवरी, 2020 तक लगभग 36713 कैदी जेल में थे। इस प्रकार, जेल पहले से ही भीड़भाड़ और स्वीकृत क्षमता से अधिक कैदी रखे हुए हैं, "इसलिए, माननीय सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों के अनुसार तत्काल कदम उठाना आवश्यक हो गया है, ताकि जेलों के में स्वास्थ्य सुरक्षा को सुनिश्चित किया जा सके और सभी संभावित स्थानों पर सामाजिक-दूरी के उपाय को सक्षम किया जा सके।" यह सुनिश्चित करने के लिए कि वायरस कैदियों के बीच न फैले कुछ अन्य सुझाव दिए गए हैं। -
(i) जेल अधिकारियों को धारा 436 ए को लागू करने और उन लोगों को रिहा करने का निर्देश दें, जो पहले से ही या बिना किसी जमानत के अपने व्यक्तिगत बंधन पर कुल कारावास का आधा हिस्सा बिता चुके हैं।
(ii) मौजूदा जेलों को बंद करने के अलावा, यह सुनिश्चित करना सभी के लिए आवश्यक हो गया है कि किसी भी नए कैदियों को जेल में अन्य कैदियों के साथ शामिल नहीं किया जाए।
(iii) कैदियों की रिहाई के अलावा, भीड़भाड़ वाली जेलों से कैदियों को उन जेलों को स्थानांतरित करना जो कम भीड़भाड़ वाली हैं, भी एक प्रभावी उपाय है। उनकी स्वीकृत क्षमता के विपरीत कुछ जिला कारागार में कम कैदी हैं। कैदियों को केंद्रीय कारागार से जिला कारागार में स्थानांतरित करने का प्रयास मौजूदा जेलों को का भार खत्म करने के लिए एक प्रभावी उपाय होगा।
अधिवक्ता तालेकर ने तुरंत एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति के गठन और जेल अधिकारियों को निर्देश देने की मांग की कि वे ऐसे सभी कैदियों के आंकड़ों के साथ तैयार रहें, जो पूर्वोक्त मापदंडों पर रिहा होने के पात्र हैं।
*जितेंद्र विरुद्ध मध्यप्रदेश राज्य व अन्य, क्रिमिनल अपील 408 वर्ष 2020 आदेश दिनांक, 21 March 2020 फुल बैंच- चीफ जस्टिस शरद अरविंद बोबडे, जस्टिस वीआर गवाही एवं जस्टिस सूर्यकांत*
एक आरोपी को ज़मानत देने से हाईकोर्ट के इंकार के बाद सुप्रीम कोर्ट ने उसे ज़मानत देते हुए कहा कि *ज़मानत देना नियम है और जेल में रखना अपवाद।*
*(न्यायमूर्ति वी.आर. कृष्णा अय्यर मोती राम व अन्य विरुद्ध मध्य प्रदेश राज्य 1978 एआईआर 1594 के प्रकरण में पहली बार के यह मशहूर वक्तव्य दिया था कि- ‘नियम जमानत का है, और जेल अपवाद है.)*
इस आदमी के ख़िलाफ़ पुलिस ने मामले को बंद कर दिया था लेकिन हाईकोर्ट ने इसके बाद भी उसे ज़मानत नहीं दी।
इस आदमी के ख़िलाफ़ 2012 में धोखाधड़ी का एक मामला दर्ज किया गया था और 2013 में पुलिस ने इस मामले को बंद कर दिया। लेकिन पाँच साल बाद न्यायिक मजिस्ट्रेट ने इस मामले की दुबारा जाँच का आदेश दिया।
इसके बाद उसे जनवरी 2019 में गिरफ़्तार कर लिया गया। मध्य प्रदेश हाईकोर्ट ने उसकी पहली ज़मानत याचिका रद्द कर दी और दूसरी याचिका को वापस ले लिया गया यह कहते हुए ठुकरा दिया गया।
इस बीच पुलिस ने मामले की जाँच की और दूसरी रिपोर्ट पेश की जिसमें कहा गया था कि अपीलकर्ता ने कोई अपराध नहीं किया है और उसे छोड़ दिया जाना चाहिए। मामले को बंद कर दिए जाने की इस रिपोर्ट के बाद आरोपी ने हाईकोर्ट में इस आधार पर फिर ज़मानत की अर्ज़ी दी।
आरोपी की अपील स्वीकार करते हुए मुख्य न्यायाधीश एसए बोबडे, बीआर गवई और सूर्य कांत की पीठ ने कहा,
"हाईकोर्ट को यह बात ध्यान में रखने चाहिए थी कि 'ज़मानत का नियम है, जेल अपवाद है'।
इस बात से इंकार नहीं किया जा सकता कि ज़मानत यांत्रिक तरीक़े से न तो दी जानी चाहिए और न ही इससे इंकार की जानी चाहिए क्योंकि एक व्यक्ति की स्वतंत्रता से यह जुड़ा हुआ है।
इस मामले की विचित्र परिस्थिति यह है कि इसको दो बार बंद किया गया, हाईकोर्ट को सिर्फ़ इसलिए ज़मानत से इंकार नहीं करना चाहिए क्योंकि निचली अदालत ने अभी इस रिपोर्ट को स्वीकार नहीं किया है।
फिर, गवाहों की जाँच दूसरी रिपोर्ट की स्थिति पर निर्भर करेगा। अपीलकर्ता के ख़िलाफ़ जिस तरह के आरोप लगाए गए हैं उसकी प्रकृति को देखते हुए और हिरासत में उसने जो समय बिताया है उसे देखते हुए हम इस बारे में आश्वस्त हैं कि उसे तत्काल ज़मानत दे दी जानी चाहिए।"
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*जमानत पर विधि आयोग की सिफारिशें*
1- ऐसा विचाराधीन कैदी जिसने सात साल की कैद के अपराध के मामले में अधिकतम सजा की अवधि का एक तिहाई पूरा कर लिया है, उसे जमानत पर रिहा किया जाए.
2- ऐसा विचाराधीन कैदी जिसने सात साल से अधिक कैद की सजा के अपराध में आधी से ज्यादा अवधि पूरा कर ली है, उसे जमानत दी जाए.
3- ऐसे मामलों में जिसमें आरोपी अधिकतम सजा की अवधि पूरी कर चुका हो, उसकी माफी के लिए कानूनी प्रावधान किए जाने चाहिए.
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COVID-19: जेलों से कैदियों की रिहाई के सुप्रीम कोर्ट के निर्देश पर अमल करने के लिए अधिवक्ता ने मुख्यमंत्री और गृहमंत्री को पत्र लिखा
एक वरिष्ठ वकील ने महाराष्ट्र के मुख्यमंत्री, गृह मंत्री और अतिरिक्त मुख्य सचिव (अपील और सुरक्षा) को पत्र लिखा है जिसमें जेलों में कोरोना वायरस की महामारी को रोकने के लिए राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को छोटे अपराधों में कैदियों को पैरोल देने पर विचार करने के सुप्रीम कोर्ट के हालिया निर्देश को लागू करने के लिए तत्काल कदम उठाने का अनुरोध किया गया है। कोरोना वायरस के फैलने के संभावित खतरे को देखते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने राज्य सरकारों / केंद्र शासित प्रदेशों को निर्देश दिया था कि वे जेल में बंद कैदियों के बीच सामाजिक दूरी सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाएं। सुप्रीम कोर्ट ने देशभर की जेलों में कैदियों की संख्या को कम करने के लिए राज्यों से उन कैदियों को पैरोल या अंतरिम जमानत पर रिहा करने के लिए विचार करने पर कहा था जो अधिकतम 7 साल की सजा काट रहे हैं। मुख्य न्यायाधीश एस ए बोबडे और जस्टिस एल नागेश्वर राव की बेंच ने राज्य सरकारों को उच्च शक्ति समिति का गठन करने को कहा है जो यह निर्धारित करेगी कि कौन सी श्रेणी के अपराधियों को या मुकदमों के तहत पैरोल या अंतरिम जमानत दी जा सकती है अधिवक्ता एसबी तालेकर, जो महाराष्ट्र और गोवा की बार काउंसिल के पूर्व अध्यक्ष और औरंगाबाद में पीठ के बार एसोसिएशन के पूर्व अध्यक्ष हैं, उन्होंने लिखा कि भले ही सुप्रीम कोर्ट ने 16 मार्च को एक उच्च शक्ति समिति के गठन के आदेश दिए थे, लेकिन अभी तक ऐसी समिति का गठन नहीं किया गया है और राज्य की जेलों में कैदियों की संख्या कम करने के लिए कोई कदम नहीं उठाया गया है। पत्र में कहा गया कि " महाराष्ट्र राज्य में दोषियों को रिहा करने की मौजूदा नीति 14 साल की अवधि के दोषी हैं और 65 वर्ष की आयु पार कर चुके हैं कैदी को रिहा करने की है। हालाँकि, 50 वर्ष की आयु पार कर चुके व्यक्तियों पर COVID-19 के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए, उक्त नीति को संशोधित करना और 55 वर्ष की आयु पार कर चुके व्यक्तियों को तत्काल प्रभाव से मुक्त करना आवश्यक हो गया है, जिन्हें 12 वर्ष की सजा सुनाई गई है। " पत्र में इस तथ्य पर प्रकाश डाला गया है कि महाराष्ट्र में सभी जेलों की स्वीकृत क्षमता 24032 है, जबकि 29 फरवरी, 2020 तक लगभग 36713 कैदी जेल में थे। इस प्रकार, जेल पहले से ही भीड़भाड़ और स्वीकृत क्षमता से अधिक कैदी रखे हुए हैं, "इसलिए, माननीय सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों के अनुसार तत्काल कदम उठाना आवश्यक हो गया है, ताकि जेलों के में स्वास्थ्य सुरक्षा को सुनिश्चित किया जा सके और सभी संभावित स्थानों पर सामाजिक-दूरी के उपाय को सक्षम किया जा सके।" यह सुनिश्चित करने के लिए कि वायरस कैदियों के बीच न फैले कुछ अन्य सुझाव दिए गए हैं। -
(i) जेल अधिकारियों को धारा 436 ए को लागू करने और उन लोगों को रिहा करने का निर्देश दें, जो पहले से ही या बिना किसी जमानत के अपने व्यक्तिगत बंधन पर कुल कारावास का आधा हिस्सा बिता चुके हैं।
(ii) मौजूदा जेलों को बंद करने के अलावा, यह सुनिश्चित करना सभी के लिए आवश्यक हो गया है कि किसी भी नए कैदियों को जेल में अन्य कैदियों के साथ शामिल नहीं किया जाए।
(iii) कैदियों की रिहाई के अलावा, भीड़भाड़ वाली जेलों से कैदियों को उन जेलों को स्थानांतरित करना जो कम भीड़भाड़ वाली हैं, भी एक प्रभावी उपाय है। उनकी स्वीकृत क्षमता के विपरीत कुछ जिला कारागार में कम कैदी हैं। कैदियों को केंद्रीय कारागार से जिला कारागार में स्थानांतरित करने का प्रयास मौजूदा जेलों को का भार खत्म करने के लिए एक प्रभावी उपाय होगा।
अधिवक्ता तालेकर ने तुरंत एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति के गठन और जेल अधिकारियों को निर्देश देने की मांग की कि वे ऐसे सभी कैदियों के आंकड़ों के साथ तैयार रहें, जो पूर्वोक्त मापदंडों पर रिहा होने के पात्र हैं।
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